「第12次5カ年計画」による個人税の監督管理強化

所得分配改革は引き続きヒートアップし、税制改革を通じて所得の長期的な不均衡を縮小する局面にあり、現在では「第12次5カ年計画」に参加する一部の専門家の間で共通認識が形成されている。

第12次5カ年計画の収入分配研究に参加したある専門家はこのほど、今後5年間で税率所得格差の拡大を是正するための調整と税制改革では、税収の徴収基準を引き上げ、高所得者には税率を引き上げる。

社会科学院経済研究所が今回の所得分配課題を担当した調査研究では、「第12次5カ年計画」に対する提言の中で、同研究所は「GDPに占める労働者報酬の比重を政府業績考課中」との提言とともに、高所得者には税率を引き上げる。

公開資料によると、我が国の現在の個人税の貢献主体は依然としてサラリーマンであり、サラリーマン以外の収入から遊離しており、徴収管理に組み入れられていないことが多い。

財政部科学研究所の李全研究員はこのほど、所得分配改革では税率レベルを減らし、低級税率を適切に下げ、高級税率を高め、高所得者の個人所得に対して大幅な再調整を行うべきだと書いた。

中国人民大学労働人事学院の鄭功成教授は、「高所得者の収入は確かに調節する必要があるが、差別化しなければならず、一概には言えない」と述べた。グレー所得の場合は、ステップ別、階層別にクリーンアップします。「制度の誘導作用を十分に発揮し、高所得層を調整するための新しい税種を適時に公布しなければならない」。

国内の著名な学者の李実氏は記者団に、現在、税率自体は低くなく、主に収入自体を監督する必要があると伝えた。彼から見れば、現在存在する主な問題は高所得者が十分な税金を払っていないことだ。

李実氏は、監督が不十分で、支払うべき税金が払われていないため、2つの面で監督管理を行う必要があると考えている。1つは収入監督管理、1つは税金規制、これは税率の引き上げよりも良い。また、税率が上がれば、高所得者の脱税、脱税がさらに深刻化する恐れがある。

これまで個人税の徴収における問題点について世論調査を行った結果、高所得者の収入源は多様で、監督管理が容易ではないと考えている人が7割以上いることが明らかになった。脱税した高所得者に対する規制罰則が不足していると考えている人は半数以上。

著名な経済学者の茅于軾氏も記者団に、我が国の税務部門は金持ちの収入を把握するのが難しいため、税金を徴収することができないと述べた。「税金による所得格差の調整は先進国では有効だが、我が国では無効だ」。

記者によると、今回の「第12次5カ年計画」の所得分配改革に対する建言では、政府生産税の引き下げも注目されている。

中国社会科学院経済研究所の魏衆研究員は、労働者報酬の比重を上げたいと考え、企業の黒字化に向けた措置を講じる一方で、政府の減税も必然だと考えている。