周其仁：民貧国衰え&Nbsp;民富国強

最近は

この問題についての議論を見ましたが、二つのレベルがあります。

一つは事実の認定、つまり中国ではここ数年、「国进民退」ということが起こっていますか？

もちろんいろいろな角度の観察があります。結論もよく一致しません。

私が比較的に関心を持っている土地の問題から言えば、国民の進退は存在します。

憲法の規定により、すべての都市の土地は国有地であるため、都市化が加速し、都市の範囲が拡大し、政府はより多くの農民の集団土地を国有地に収用する。

これはもちろん国有土地が増加し、農民集団の所有する土地が減少しています。

これは財産の貯蓄における変化です。

二つ目は評価です。

事実上、国民の退きが起こったら、あるいは起こらなかったら、やはりすべきではないか、それともよくないか、これは価値観にかかわるもので、見方の違いはもっと大きいです。

しかし、もう一つのレベルの問題があります。討論が少ないです。

それは国民が存在しないかどうかに関わらず、良いか悪いかに関わらず、すべて基本的な概念の意味があります。つまり、「国」とは、「民」とは何ですか？現在流行している討論は、「国」と「民」を概念の上で対立させて処理します。

この「国」には、「民」の要素が全くないようです。「民」の概念は、「国」の成分を徹底的に排除することができます。

このような概念自体が問題だと思います。

私たちはこのような概念で観察可能な現象を要約し、価値評価を加えると、実質的な問題を見落としがちである。

もちろん、この概念についての議論は経済学や政治経済学だけではなく、自分でもよく考えていません。だからこの二年間は国民の脱退について意見を発表したことがありません。

二年前にある場合、問題は回避できなくなりました。

当時、私が勤めていた北京大学中国経済研究センターは、林毅夫の提案で各方面の支持を得て、北京大学国家発展研究院として新たに設立されました。

大学が正式に認可されて設立された時には、断固として世界銀行に就職した。

除札会を設立して発言したいですが、この「国家発展研究院」の中の「国家」はどういう意味ですか？仕方なくアダム？スミスの「国富論」を持ち出しました。

この本の名前は厳復の訳法で、後に郭力、王亜南の訳本は、書名が「国民の財産の性質と原因の研究」になりました。

では、「国富」なのか、それとも「国民財」なのか？

The Wealthoff Na-tionsですので、Nationをどう理解するかがポイントです。

中国語に訳せば、Nationはもちろん「国家」という意味がありますが、この国は他の国ではなく、表の「国籍」欄を記入するCountryも同じ意味ではなく、もちろん「政府」や「朝廷」や「官吏」ではありません。

そこで、私はアダムズ密のNation概念を使って、北京大学国家発展研究院の中のその「国家」を、「人民を本位とする国家」と理解しました。

それこそ経済学の伝統的な配慮であり、国民の財産の増加であり、人民を本位とする国の豊かさと繁栄である。

その時はそう簡単に言いました。

しかし、この国の概念問題はずっと私の考えを引き起こしています。

なぜ今日の中国語圏では、国家はStateだけを意味しているようで、政府と政府部門だけを意味し、権力の「官」を意味していると言われていますか？なぜ私達のところ、国家の国、国富の国、国民が退去した国、あるいは国籍の国は、対応する言葉を探すなら、Nationに行きにくいですか？

中国の文化伝統がそうするのですか？そうではないです。

編集長の挨拶では、「江山社稷」という言葉が出ていませんか？それは舶来品ではなく、地道の中国文化です。

江山社稷とは何ですか？「江山」は領土で、社稷は人々の中の儀式です。その中で「社」は土地神を表し、「稷」は谷（食糧）神を表します。

社稷とは土神と谷神を祭る儀式です。

なぜ祭祀が必要ですか？答えは農業文明は土地と穀物で人を養うので、祭祀の出発点と着地点はまだ黎民の民衆で、国民の安康、豊かさと財産です。

孟子の名言はみんなが熟知していて、「民は貴い。社稷は次のもの。君は軽い」。

そんな前に、この関係をよく整理しておきます。

この伝統の中で、あなたの権力がどんなに高いかに任せて、官位はなんと立派で、政府はなんと強大で、政治の倫理の上でやはり民と社稷の後に並べます。

これは中国の思想と文化の伝統の精華で、脈々と受け継がれ、大いに現代に至ります。

「人民に奉仕する」という理念は、民のために使用され、権力が民のために与えられるという理念でもあります。

だから、我々は「国」の概念を、三つの要素の合併として理解できるかもしれない。

第一は一定の領土であり、第二は人民であり、第三は人々が組織される制度であり、人々のことを管理する政治、政府及び行政を含む。

加えて、江山人民社稷三位一体となってこそ、完全な国家概念です。

民がいなくても官民と政府だけの国は歴史的にも現実的にも立っていられないので、概念的にも立っていられません。

これは、私たちが国民のない国家概念を拒否する理由があるということです。

公共政策論議のトップ構造の中で、最も厳しい推敲が必要な基本概念は国家である。

この概念がまちがいを起こしたら，一連の問題はいずれも傾いてしまい，傾いてしまうとひどくなる。

具体的には、「国入民退」は、国民経済における国有企業と民営企業の割合とその変化を議論するべきである。

国有企業がある以上、競争力を高め、発展し、強くし、強くし、強くするのは当然のことです。

国有企業を小さくして、差をつけて、潰すように要求することはできないでしょう？問題は国有企業とは何ですか？国資法の規定により、国有企業は全人民に属する企業で、所有者は全国人民です。

昔は全国民企業と言っていましたが、その性質が反映されています。

全国人民が所有者である以上、当然全国人民は本当の意味での「出資者」である。

しかし、全国人民はどのようにして所有者と出資者になりますか？13億人はどこで会議をしますか？状況を把握し、判断と意思決定をしますか？ここには大きな情報コストがあります。

現在の解決方法は人民が国有企業を国家機関に委託することです。

だから正確に言えば、国資委は「代行履行」出資者の職責です。

経済関係から見ると、それは依頼と受託の関係でもあります。

{pageubreak}

国資委員会の設立を検討する時、このような構想があったことを覚えています。全国人民の委託を受けて国有企業を管理する機関を人民代表大会に設置して、政府の中に置かないでください。

それなら、国資委は直接人民代表大会に責任と報告を行い、人民代表大会の監督を受けます。

ここで最も重要なのは、最も敏感な問題であり、国有企業の活動範囲が国民経済のどの部分をカバーできるかということであり、また国有企業が人民自ら組織した企業を同一の市場に参入させる権利を禁止し、制限しているかということです。これは政府の行政事務ではなく、人民代表大会で議論し、採決し、立法しなければなりません。

しかし、最後の国の資本委員会はやはり政府に設置されました。やはり行政権力で出資者の職責を履行します。その主な任務、目標と審査はまた利益と利益に偏っています。

このように、国有企業の経営業績がますます良くなるにつれて、国民が退却するという懸念が出てきました。

二つ目の問題は税制です。

税の経済的性質は納税者が政府にお金を払って、政府のサービスを買うことです。

税は強制的に徴収されるのは、一部の人が可能な「便車に乗る」行為の防止と根絶のためである。

しかし、政府機関は強制執行力があるからといって、自分で税金の種類と税金の重さを決めてはいけません。

しかし、私達の多くの税金は今まだ行政部門が直接決めて、自ら指導して歌っています。

これは理屈上は通じない。

最近は輸入の流量が大きくなりました。多くの消費品が海外で安いので、庶民や民間企業の中には敏感な人がいます。代理購入活動が始まりました。

税関として当然、すべての輸入税制の公正さを維持しますが、iPadに持ち込まれた1台当たり1000円の税金を計算するのに便利であるということは、無理です。

これは技術的な小さな問題ではなく、人民と行政部門の間の重要な関係にかかわるものです。

問題は私達がよくこのような重大な問題を軽く見て、手を出す時も比較的に気軽です。

経済学者としてはあと何年の経験がありますが、税金の引き上げの提案は簡単にしないでください。

それは一番吸収されやすい意見です。

税金を増やす必要はないというわけではありませんが、税金だけを課して減税しないと国民所得の分配はどうやって調整されますか？長年の国民所得分配政策を話して、住民の所得に占める比重を増加させますが、増税提案は政策になりやすいです。

最近もう一つの問題はインフレの上昇で、それは流通の中の貨幣が多すぎる必然的な結果です。

国家制度の面から見て、中央銀行が基軸通貨を使用する権力はどのような実際的な制約を受けていますか？

中央銀行の貸借対照表では、基本通貨は中央銀行の負債項目に記載されています。

それは銀行の誰に対する負債ですか？簡単に言えば、これらの法定準備金は中央銀行が法により商業銀行に対する負債です。商業銀行のお金はまた預金者に対する負債から来ます。

また、基軸通貨の一部、すなわち発行された貨幣は、全貨幣保有者に対する負債です。

では、中央銀行はどのような条件で負債を拡大できますか？またどのような規制を受けますか？これは日常の通貨政策より根本的な問題です。つまり、中央銀行の独立性の問題です。

FRB議長はいつも国会の山に行って状況を報告し、相談を受けます。

中国の国情は違っていますが、基軸通貨を使う場合、例えば基軸通貨を大手で外国為替を買うと、中央銀行の総負債が一気に拡大し、合理的かつ厳格な拘束メカニズムが必要です。

さもなくば、基礎貨幣が多くなりました。物価が部屋に上がると、単なる技術的な問題ではありません。

最後に

まとめてください。

適切な国家概念は人民を本位とし、領土、主権、律令制度を加えていると思います。

このように見にきて、民は国の出発点と足掛かりで、国は民がいなくて立たないで、民が貧しい国は必ず衰えて、民が富国がやっと強いです。