米国はTPPに組み入れたい織物の弾力性条項を紹介します。

 米政府は近くTPPに組み入れる予定であると公表した。紡績品弾性条項の詳細については、輸入商がTPP区域外から希少な既製服、織物及び紡績糸製品を購入することを許可します。米商務部の紡織及び出来栄え部門の主管役員であるKim Glasは昨日ニューヨークでの会議で、「提案した提案は、米国の織物及び出来栄えの輸入業者を緩和し、TPP草案の中で「Yarn forward」の原産地規定に関する関心を与えるべきだ」と述べました。

Glasは、この米国紡績品及び既製服の輸入商協会（US Asociation of Importers of Textiles and Aparel（USA-ITA）で開催された会議で、米国はTPP加盟国から購入できない或いはTPP地域で生産できない紗、布と紡績品の供給不足（Shot Supply）を提案していると指摘しました。これらのリスト商品は依然としてTPP関税の特恵商品として納められています。そして、重要なのは「他の非TPP国家から自由に輸入できる」ことです。

TPPが最終的に調印されると、会員国は米国、ベトナム、wen、チリ、ニュージーランド、シンガポール、オーストラリア、マレーシア、ペルー及び最近加入したカナダとメキシコなどを含む。多くの織物や既製服がTPP地域から取れないため、米国政府はTPPパートナー国の支持を求めています。例えば、ベトナムというTPP内の第二の織物や既製服の生産国は主に中国大陸や他のアジア諸国から紡績、布製品を輸入しています。

　供給不足のメカニズム（Shot Supply Mechansm）

米国の提案によると、「供給不足のリスト」は永久的に、TPP区外から特殊な仕入れ及び製造した織物を含み、例えばイギリス産の斜紋布（Tweeds）の種類があります。もちろん、3年間の暫定供給不足のリストもあります。これらの製品はTPPエリアからすぐには入手できないが、今後は適切な技術と投資を経て、会員国で生産できる製品を含みます。

Glasによると、いくつかの織物や既製服製品をできるだけ関税優遇及びその他の貿易権益受恵リストに入れるために、市場及び生産移転などの要素をより緩やかな弾力性条項に組み入れて検討するという。TPPにとっては、前回のオークランドでの協議は、米国政府が初めて本格的に供給不足の概念を含み、3年間の暫定供給不足のリストと永久的な供給不足のリストを含み、すべての各当事者に完全に紹介し、TPPが実施されれば、これらの項目は実際の弾性条項に組み入れられるということです。

TPP原産地規定条項の基礎は「Yarn forward」という概念の上に構築されています。基本的には、既製服のすべての製造素材は、紗、布、縫い目及び最後の既製服製品自体がTPP区域内で作られなければならず、優遇関税の資格があります。TPPの原産地規則とは、その会員国がこれによって恩恵を受けることを意味し、中国大陸などの地域外の国ではない。Glas氏は、供給不足のリストについて、オークランドラウンドの協議はすでに多くの議論があり、多くの参加国の代表が供給不足のメカニズム（Shot Supply Mechangeism）についても問題を提起しています。TPP交渉は2013年末に終わる予定ですので、供給不足のリストのまとめは今年の6月に完成するはずです。彼女は米国に懇請します。織物の輸入商が提案した製品が含まれているはずです。

見通しはまだ見通しがつかない

しかし、USA-ITAのワシントンでのコンサルタントDavid Spoonerは、TPPの交渉は決してスムーズではないと指摘しています。TPP協定の締結に努めたいと大声で叫ぶ人がいる一方、行政部門にTPPの対外貿易交渉を授権する必要があります。彼は貿易交渉は国会の承認がないと認めています。

また、問題は「Yarn forward」の原産地規定で、この条項を支持する国家紡織組織協会（National Council of Textile Organization；NCTO）と米国の主要小売店の間の意見が一致しないように、関連団体間で発生しています。これは、米国の織物メーカーが、他の貿易協定におけるこのような条項（例えば、ドミニカ、中アメリカ州及び米国間のFTA：DR-CSTA）を支持していることを反映しており、この規定により、米国の織物の輸出市場を拡大し、米国の紡績労働者の仕事機会を維持している。

米国の小売業者はもちろん違った観点を採って、彼らが欲しいのは思い切って製品を自由に輸入できるようにすることです。

USA-ITAの会長兼Ralph Lauren国際貿易副会長のMauren Grayは、この会議で、今後数週間は米国の輸入業者団体と米国の代表と提携すると指摘しました。出来合いの着物一部の制限条項はあまり厳しくしないでください。Grayは「USA-ITAはTPP交渉に入ります。」

第15回TPP交渉は昨年12月にニュージーランドのオークランドで行われ、次回の協議は今年の3月にシンガポールで行われる予定です。