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地方では非課税所得予算を試行し、政府の「小金庫」を効果的に抑制する。

2013/12/8 20:19:00 29

＜p＞以前＜a href=「http:/fz.sjfzxm.com/」＞非課税収入＜a＞名義は政府が所有していますが、政府が自前する操作方法で、今回は政府予算が人民代表大会の審査を経て、法律の厳格さをより際立たせ、政府の私設「小金庫」の抑制にも効果的です。＜/p＞
＜p＞注目すべきは、「条例」（草案）はまた不法使用の非課税所得について説明しています。政府の非課税所得を違法に利用するなら、「小金庫」を新設し、直接責任を負う主管者とその他の責任者は法により処分され、犯罪を構成し、刑事責任を追及します。＜/p＞
＜p＞＜strong＞非課税所得「立法」破局＜strong＞＜p＞
＜p＞「非課税所得は法律で財政予算に組み入れられているのがこの『条例』（草案）の最大の特徴であり、以前はより多くの操作をしていた国務院や部委員会が行政法規や条例の形式で文書を出していたが、今回は最終的に地方人民代表大会の審査によって使用され、一定の工程で予算のパフォーマンスが向上した」中国社会科学院の経済戦略研究院の楊志勇研究員は言う。＜/p＞
＜p＞「条例」（草案）の規定によると、政府の非課税所得とは、税収収入と政府債務収入以外に、国家機関、事業機関、政府機能を代行する社会団体及びその他の組織が法により政府権力、信用、国家資源、資産を利用したり、特定の公共サービスを提供したりして、徴収、徴収、引き出し、募集などの方式で取得した財政資金をいう。＜/p＞
＜p＞これに対して、ハナム省の信陽市の国税局の人は、実はハナム省でこの「条例」（草案）が公布された前に、現地ではすでに非課税収入を財政予算に組み入れる管理方法が実施されていましたが、範囲は国有資産と国有企業資本金だけに限られています。＜/p＞
＜p＞以前の単一収入の上納＜a href=「http:/pop.sjfzxm.com/popimg/fz/index.aspx」＞国庫＜a＞に比べて、今回の条例（草案）の範囲が広く、地方政府の収入をある程度減らして実施するのは難しいかもしれませんが、「法律化」は今後も規定通りです。＜/p＞
＜p＞上記のような人が心配している実施の難しさの問題は、政府の非課税所得のため、地方政府にとっては決してお金ではありません。＜/p＞
＜p＞今年5月に開催された省12期人民代表大会常務委員会の第二回会議で、ハナム省＜a href=「http:/www.sjfzxm.com/news/indexux.asp」＞財政庁長官銭国玉は、2012年に同省の非課税収入が累計で2005億元を達成し、地方税収入の1.4倍になると発表した。＜/p＞
＜p＞財政部のデータによると、今年の9ヶ月間の累計で、全国の財政収入の中の非課税収入は13977億元で、前年同期比6.1%増加した。同期の全国財政収入は98389億元で、前年同期比7801億元増加した。同時期の「非課税所得」は、すでに財政収入の前年同期比増加額を超えており、しかも超過額は数千億元に達している。＜/p＞
＜p＞ドイツフランクフルト大学訪問教授、西南財経大学博士課程の付志宇教授は以前、実際の税収以外の収入額はデータに表示された「非課税収入」よりもかなり高いと述べていましたが、その中で「基金」の収入はとても大きいもので、「非課税収入」の統計には含まれていません。地方支出は基金収入に大きく依存しています。＜/p＞
＜p＞ただし、「条例」（草案）を管理することによって、この現象は改められます。＜/p＞
＜p＞ハナム省人民代表大会常務委員会法制委員会の関連責任者によると、今回の「条例」（草案）は政府の非課税所得に対する監督と管理を強化し、政府の非課税所得の徴収と使用機関は内部財務監査制度を確立し、関連資料と反映状況を提供する場合、検査を拒絶、妨害してはならないと指摘した。＜/p＞
＜p＞＜strong＞「小金庫」治理＜/strong＞＜p＞
＜p＞非課税所得は＜a href=「http://cailiao.sjfzxm.com/」の財政予算に組み入れられます。より大きな変化は政府の自己負担の局面です。＜/p＞
＜p＞「もともとこれらのお金は人民代表大会の審査に渡す必要がないので、政府が自前で支払うのが一般的ですが、この条例（草案）以降は、地方政府がお金を集めても、これらのお金は口座に残してはいけません。人民代表大会にも納めなければなりません。地方政府にとっては、これらのお金は自分で使うことができないので、違反した費用を回避します。」中央政治法大学財政税法研究センターの主任は本文を発表した。＜/p＞