미국 신무역 법안 강화 쌍반제도 중미 경제 무역이 도전에 직면하다

3월 6일 미국 하원은 370표 찬성 39표 반대의 절대다수가 《1930년관세법 》에 대한 개정을 통과해 《비시장경제국가 (중국과 베트남)에 대한 반보조세 징수 》를 새로 고친 후

법조인들은 이 법률이 발효되면 미국이 중국 기업의'쌍반'에 새로운 입법 근거를 얻어 중국 기업 소송이 더 높은 원가를 앞두고 더욱 부정확성에 직면할 것이라고 밝혔다.

중국 상무부 공평무역국

이중 반대

이번 미국 상원 양원은 새로 개정된 무역법안을 통과한 것은 공혈이 아니다. 이는 그동안 미국 연방순회 상소 법원의 판결과 관련이 있다.

당시'쌍반'을 당한 중국 타이어기업 하북흥무와 그 모사 GPX 는'공정 타이어 (OTR) 소송을 제기했다. 미국 상무부를 미국 국제무역법원 (CIT, 이런 사건에 해당하는 1심 법원에 승소했고, 미 상무부가 불복, 미국 연방순회 법원에 상소했다.

그러나 미국 연방 순회 상소 법원은 중국 기업을 계속 지지했다.

2011년 12월 19일 미국 연방순회 상소 법원의 판결, 기존 법률은 미국 상무부가 비시장 경제 국가의 제품에 대해 반보조세를 부과하지 않았다.

미국 상무부는 비시장 국가에 대한 반보조 조치를 실시하면 국회의 허가를 받아야 한다는 것이다.

미국 연방순회 항소법원의 판결은 미국의'쌍반 '근기를 흔들었다고 여론에 따르면 지난 2006년 10월 이후 미국 대화는 32건의 반수당 조사에 나섰고, 연안 금액은 100억 달러에 이른다고 밝혔다.

미국에서 온 변호사가 기자에게 이 판결이 판결이 되면 32건의 사례가 전적으로 중복되려면 미국은 거액의 반수당세와 세관의 압박에 처한 보증금의 배상 문제가 될 것이라고 말했다.

미래 미국 상무부는 반보조금 문제에서도 엄청난 방해를 받을 것으로 보인다.

패소한 미국 상무부에 대해서는 이런 판결을 받지 않으면 두 가지 경로를 통해 해결할 수밖에 없다. 하나는 사법절차에 따라 복안을 꾀하고, 둘째는 로비 의원의 입법을 개정하는 것이다.

실제 2월 29일 미국 하원 주관위원회 Dave Camp 은 비시장 경제국가에 반보조법 적용 제안을 요구하며 중의원에 입건해 미국 제조업 연맹 NAM 미국 방직단체협회 NCTO 미국 비즈니스부와 미국 철강협회 지원을 받았다.

이어 3월 5일 이 법안은 미국 상원과 하원에서 각각 통과됐다.

밸러스트

미국의 현재의 방법에 대해 중국 상무부 관원들은 기자에게 반보조금 정치의 의미가 경제적 의미보다 크다.

경제에 관여하는 이념 차이, 발전 단계와 전환기 특징, 보조금, 환율 등 관심이 쏠리고 있다.

미국의 무역정책은 나날이 뚜렷해지고 있으며, 전체적으로 중국은 중국을 강경하게 유지하기 위해 국내 정치균형을 유지하기 위해 중미관계의'압선석'을 흔들고 있다.

‘ 밸러스트 ’ 라는 단어는 올해 시진핑 부회장이 미국 방문 기간에 여러 차례 언급되었다.

진덕명 중국 상무부 장관은 양회 기간 언론 인터뷰를 통해 "중미 경제 무역 관계는 중미 관계의 중요한 기초와 적극적인 추진력,'압도적돌'이 무겁고 안정적인 역할을 하고 있다. 도전을 하면 번거롭고 발을 걸릴 것"이라고 말했다.

사실상 미국은 대외무역분야의 강경한 태도가 올해 초 이미 드러났고, 이런 강경경경경은 2012년 미국 대화무역관계에서 뚜렷해지고 있으며, 2012년 1월 24일 오바마 대통령은 연간 연간 연간 교서교에서 부처 무역집행 허가 센터를 설립하겠다고 발표했다.

다국적 무역 집법센터 `는 미국 무역 대표 사무실 및 기타 참여 미국 무역법 집행 부문 이 연방 정부 내의 첫 번째 플랫폼 으로 알려진 것으로 알려졌다.

해외 언론은 이 센터가 미국 노동자, 기업과 농장주가 적극 확정 및 불공정무역행위 취소 및 장벽 작업을 추진할 것이라고 보도했다.

업계 인사들은 미국이 상술기구를 설립하는 것은 모든 대외무역행위를 겨냥하고 있지만 실제로는 개발도상국을 상대로 특히 중국을 대상으로 한다고 지적했다.

정치적 차원에서 보면 2006년 이후 징벌성 관세를 받는 상품은 주로 철강, 종이, 화공 등 제품에 집중돼 수익을 얻은 미국 업계는 마침 오바마의 지지자였다.

이는 미국이 중국 기업에 대한 양반은 입법상의 보호를 받게 될 것이며 미래 중국 기업에서'쌍반위기'를 피하려면 거액의 소송 비용을 당할 뿐만 아니라 더 큰 불확실성을 직면하고, 중미 경제 무역 관세도 심각하게 선전하고 있다.

가능 변수

오바마는 기자발고를 마쳤지만 경제, 대선 등 현시적인 요인을 고려해 법계나 경제계 인사는 오바마 체결을 거쳐 본격적으로 법률이 될 가능성이 크다고 밝혔다.

그러나 베이징 가윤도와 로펌 변호사 장군은 기자에게 "이 법안은 상원 통과를 받았지만 두 가지 문제가 있다"고 말했다.

“ 첫 번째 문제는 새 법안이 비시장경제국가에 반수당법을 적용할 수 있는 시간을 2006년 11월 20일까지 거슬러 올라가는 미국 《헌법 》의 제1조 제9항 《소급입법 금지, 판례법으로 미국 사법계의 공감대를 형성하는 규정이 있다 ”고 말했다.

"미국에서는 형법 분야에서'법불소급의 과거'에 관여하지 않았지만 민법과 경제법 분야에서 소급입법의 공통점이 계속 존재하고 있으며, 1994년 한 사건의 사례는 이 원칙에 대해 더욱 명확하게 하고, 미국 국회는'위헌'을 대가로 이 법안을 통해 모든 반보금을 대행하길 바라는 판결이 그중 하나다"고 말했다.

자료에 따르면 미국 대화의 첫 번째'쌍반 '조사는 2006년 10월 26일 중국 동판종이 최초로 희생됐다.

이에 대해 장군은 "OTR 안에 있는 중국 기업과 과거'쌍'조사를 당한 중국 기업은 모두 미국 최고 법원에 위헌'을 제기할 권리가 있다고 말했다"고 말했다.

신법안에 존재하는 두 번째 문제에 대해 장군은 "이 법안은 비시장경제국가에 반덤핑 수사 절차에 대한 반덤핑 절차에 대한 수정을 요구하면서 세무역기구가 이전의 재정을 면한 비시장 경제국가에 쌍반조사 중 존재하는'이중 구제'를 효과적으로 피했다"고 지적했다.

“반덤핑 수사 절차가 어렴풋하게 개정됐기 때문에 수사기관에 자유 재량권을 남겼기 때문에 중국 정부가 WTO 에 대해 항소하는 데 이롭지 않은 반면 중국 기업에 반덤핑 및 반덤핑 수사를 할 때 어떻게 조율할 것인지, 어떻게 조정할 권리도 더욱 확대될 것 ”이라고 말했다.

미국은 장기간 반덤핑 폭을 계산할 때 수출국들의 원가 데이터를 채택하지 않고 대체국의 가격을 계산한 반면 반수당 조사는 미국이 시장 경제 국가에 대한 사례를 기반한 고찰로 미국 법리에서 ‘ 이중 구제 ’ 가 존재하는 상황에 대해 오랫동안 미국 법률에 의해 받아들여지지 않고 있다.

장군은 “ 이중 구제 ” 가 대행하면 미국 무역 보호 및 제조업 부진의 배경 아래에서 끊임없이 새로운 ‘ 쌍 반대 ’ 사건을 만들고, 중미 경역 관계에 심각한 위험이 미치게 될 것이라고 주장했다.

이에 대해 장군은 "중국 정부가 기소할 것을 고려할 수 있다"고 건의했다.