역사상 가장 엄격 한 《 환경 보호 법 》 은 2015 년 에 시행 되 었 을 때 그날그날 의 벌금 은 상한 선 이 없다.

제1 2 차 전국 인민 대표 대회 상무위원 회 는 어제 찬성 151 표, 반대 3 표, 기권 6 표 로 환경보호 법 개정안 초안 을 통과 했다.입법 25 년 만 에 첫 대수술 을 앞 두 고 있 는 새 《 친 환경 법 》 이 내년 1 월 1 일부 터 시행 된다.이 가운데 최초 로 생태 보호 레 드 라인 을 법 에 적 었 다.새로운 환경보호 법 은 아직도 확대 에 착수 하고 있다.징벌 력벌금 은 상한 선 에 오 르 지 않 는 다.

이 법 은 2012 년 8 월 초 심 이후 4 차례 심 의 를 거 쳤 다.'역사상 가장 엄격 하 다' 는 평 가 를 받 고 있 는 이 친 환경 법 이 앞으로 도 원활 하 게 실 행 될 수 있 을 까? 정기 문 설 에 따 르 면 그 가 가장 걱정 하 는 문 제 는 엄 격 히 법 을 집행 할 수 있 느 냐 하 는 것 이다.

　　초점 1

300 개 환경보호 기구 가 진행 할 수 있다.공익 소송

개정 초안 은 설치 구 의 시 급 이상 인민정부 민정 부서 에 등록 하고 환경보호 공익 활동 에 5 년 이상 종사 하 며 위법 기록 이 없 는 사회 조직 이 인민 법원 에 소송 을 제기 할 수 있 도록 규정 하고 있다.어떤 위원 은 원래 작성 한 '신용 이 좋다' 는 것 을 실천 에서 파악 하기 어렵 고 초안 의 표결 원 고 는 이 를 '무 위법 기록' 으로 바 꾸 었 다.不仅如此，诉讼主体的性质也经历了一波三折，二审、三审稿中的环保联合会和全国性社会组织都被批评为主体范围太小。정기 문 에 따 르 면 소송 자격 을 사회 조직 에 한 정 했 을 경우 전국 에서 '5 년 이상 의 위법 기록 이 없고 시 이상 의 민정 부서 에 등 록 된 친 환경 기구' 가 300 개 에 해당 한다.

　　초점 2

환경 평 가 를 거치 지 않 은 항목 은 착공 할 수 없다.

원래 의 에 대해 '반드시 건설 프로젝트 가 발생 하 는 오염 과 환경 에 대한 영향 을 평가 해 야 한다' 고 규정 했다. 이번 수정 은 더욱 엄격 하고 '법 에 따라 환경 영향 평가 의 개발 과 이용 계획 을 실시 하지 않 으 면 조직 을 짜 서 실시 하지 못 하고 환경 영향 평 가 를 하지 않 는 건설 프로젝트 는 건설 을 시작 하지 못 한다' 고 명 확 히 했다.개정 초안 은 환경 평가 문건 에 대한 구속력 이 현저히 높 아 져 건설 업 체 가 피해 갈 수 없 는 문턱 이 됐다.초안 에 따 르 면 건설 업 체 가 법 에 따라 건설 프로젝트 환경 평가 서 류 를 제출 하지 않 거나 문서 가 비준 을 받 지 않 고 마음대로 건설 을 시작 하면 건설 을 중지 하고 벌금 을 부 과 하 며 원상 태 로 회복 하 라 는 명령 을 받 을 것 이다.

　　초점 3

위법 기업 은 그날그날 벌금 을 상한 선 에 올 리 지 않 는 다.

앞으로 기업 의 환경 위법 비용 은 도대체 얼마나 높 을 까? 기업 환경 오염 의 위법 원가 가 낮 고 준법 원가 가 높 은 문제 에 대해 개 정 된 환경보호 법 은 '일당 벌' 의 규정 을 증가한다.환경보호 부 법규 사 별 타 오 부사 장 은 매일 기업 이 기준 치 초과 문 제 를 시정 하지 않 는 등 비교적 흔히 볼 수 있 는 위법 현상 에 대해 맞 춤 형 조 치 를 하 는 목적 은 바로 위법 원 가 를 높이 는 것 이 고 중국 기 존의 행정 법규 체계 에서 혁신 적 인 행정 처벌 규칙 이 라 고 소개 했다.

별 타 오 는 환경보호 부 서 는 벌금 을 결정 할 때 기업 오염 방지 시설 의 운영 원가, 위법 행위 로 인 한 위해 결과 와 위법 소득 등 요 소 를 고려 하여 벌금 액 수 를 결정 해 야 한다 고 말 했다. 앞으로 벌금 액 수 는 더욱 목적 성 이 있 고 상응 한 향상 이 있 을 것 이다.일 일 에 따라 처벌 에 상한 이 있 습 니까? 별 타 오 는 환경보호 법 에 벌금 의 규칙 을 규정 하고 처벌 절 차 를 보완 합 니 다. 그 자체 가 일 에 따라 처벌 하 는 상한 선 을 설정 하지 않 았 습 니 다. 앞으로 벌금 의 폭, 구체 적 인 액수, 상한 또는 하한 선 을 설정 하 는 지 여 부 는 전항 법 에 의 해 규정 되 어 있 습 니 다.

　　초점 4

　　지방 정부위법 주요 책임자 가 책임 을 지고 사직 하 다.

기업 이 법 을 어 겼 을 때 지방 보호 주의 가 있 으 면 어떻게 할 것 인가? 개정 초안 은 지방 정부 에 대한 환경보호 포함 심사 와 인책 사직 등의 내용 을 추가 했다.

개정 초안 에 따라 국 가 는 환경 보호 목표 책임제 와 평가 제 도 를 실시한다.현급 이상 인민 정 부 는 환경보호 목표 의 완성 상황 을 본 급 인민 정부 에 대한 환경보호 감독 관리 직책 을 가 진 부서 와 책임자, 하급 인민 정부 와 책임자 의 평가 내용 에 포함 시 켰 다.심사 결 과 는 사회 에 공개 해 야 한다.환경 위법 행위 에 대한 비호 등 은 직접 주관 하 는 인원 과 기타 직접 책임자 에 게 과실 기록, 과실 기록 또는 강등 처분 을 하 며, 주요 책임 자 는 책임 을 지고 사직 해 야 한다.