주목: 2022년 중앙 1호 문건 (전문)

　　2022년 농촌진흥중점사업을 전면적으로 추진할데 관한 중공중앙 국무원의 의견

(2022년 1월 4일)

당면 전 세계 covid-19전염병이 여전히 만연되고있고 세계경제회복이 취약하며 기후변화도전이 두드러지고있으며 우리 나라 경제와 사회 발전의 제반 임무는 극히 막중하고 간고하다.당중앙은 100년의 변화국면과 세기의 전염병에 침착하게 대응하고 경제와 사회의 안정적이고 건전한 발전을 추진하려면 반드시 국가의 중대한 전략적수요에 착안하여 농업의 기본판을 안정시키고"3농"사업을 잘하며 농촌진흥을 계속 전면적으로 추진하여 농업의 안정적인 생산과 증산, 농민의 안정적인 소득증대, 농촌의 안정적이고 평온을 확보해야 한다고 인정했다.

2022년"3농"사업을 잘하려면 습근평의 새로운 시대 중국특색의 사회주의사상을 지침으로 19차 당대회와 19기 력대 전원회의 정신을 전면적으로 관철하고 중앙경제사업회의 정신을 깊이있게 관철하며 안정속에서 발전을 도모하는 사업의 총적기조를 견지하고 새로운 발전단계에 립각하고 새로운 발전리념을 관철하며 새로운 발전구도를 구축하고 고품질발전을 추진해야 한다.공동부유를 촉진하고"3농"사업에 대한 당의 전면적인 령도를 견지하고 강화하며 국가식량안전을 보장하고 규모성빈곤반환이 발생하지 않는 두가지 최저선을 확고히 지키고 년도성임무, 목적성조치, 실효성방향을 두드러지게 내세우며 농촌기층당조직의 지도역할을 충분히 발휘하고 농촌발전, 농촌건설, 농촌관리중점사업을 착실하고 질서있게 잘하며농촌진흥이 새로운 진전을 이룩하고 농업과 농촌의 현대화가 새로운 발걸음을 내디디도록 추진한다.

1. 량곡생산과 중요농산물공급을 전력으로 잘 틀어쥐여야 한다

(1) 년간 량곡파종면적과 생산량을 안정시켜야 한다.중국인의 밥그릇은 언제나 자신의 손에 단단히 들어야 하며, 밥그릇은 주로 중국의 식량을 담고, 식량안보의 당정 동책을 전면적으로 실행하며, 식량안보책임제 심사를 엄격히 하여 식량파종면적이 안정되고 생산량이 1조 3000억 근 이상을 유지하도록 확보해야 한다.주생산지, 주판매구, 생산판매균형구는 모두 면적을 보장하고 생산량을 보장하며 주생산지의 식량종합생산능력을 부단히 제고하고 주판매구의 식량자급률을 확실하게 안정시키고 제고하여 생산판매균형구의 식량기본자급을 확보해야 한다.국가 식량 안보 산업 벨트 건설을 추진하다.록색고품질고효률행동을 대대적으로 전개하고 량질량곡공정을 깊이있게 실시하여 량곡단위당 생산량과 품질을 향상시켜야 한다.황하류역의 농업심층적인 절수통제를 추진하고 용수효률을 제고하며 한작농업을 발전시킴으로써 량곡파종면적을 안정시켜야 한다.밀의 늦게 파종하는 등 불리한 영향에 적극 대응하고 겨울과 봄의 논밭에 대한 관리를 강화하여 약한 모종의 성장전환을 촉진해야 한다.

(2) 콩과 유료생산능력향상공사를 대대적으로 실시한다.경작지 윤작 보조금과 산유 대현 장려 강도를 높이고, 적합 지역, 중점 품종, 경영 서비스 주체를 집중적으로 지원하며, 황회해, 서북, 서남 지역에서 옥수수 콩 띠 모양의 복합 재배를 보급하고, 동북 지역에서 곡물 콩 윤작을 전개하며, 흑룡강성 일부 지하수 초과 채굴 지역, 한지 우물 관개 벼 지역에서 물 가뭄 개혁, 벼 콩 개혁 시범을 추진한다.창장 유역에 동한전을 개발하여 유채를 확대 재배하다.알칼리성 토지의 콩 재배 시범을 전개하다.유차 재배 면적을 확대하고 저수확림을 개조하고 향상시키는 것을 지지한다.

(3)"장바구니"제품의 공급을 보장한다."장바구니" 시장책임제를 실시하는데 강도를 높여야 한다.양돈생산의 장기효과성지원정책을 안정시키고 기초생산능력을 안정시켜 생산이 크게 오르락내리락하는것을 방지해야 한다.소와 양고기와 유업생산을 서둘러 확대하고 초원목축업의 형태전환과 고도화 시범시범을 추진한다.수산양식면적을 안정시키고 어업발전의 질을 향상시켜야 한다.대중도시의 평년채소밭보유량을 안정시키고 북방시설채소, 남채북운기지건설을 대대적으로 추진하여 채소응급공급보장능력을 높여야 한다.면화 목표 가격 정책을 완비하다.당료 사탕수수 완전 원가 보험과 재배 수입 보험을 탐색하여 전개하다.천연고무 노후 고무원의 갱신 개조 시범을 전개하다.

(4) 농민의 량곡재배수익을 합리하게 보장해야 한다.농민이 량곡을 재배하는데 리익을 도모하고 주생산지가 량곡을 틀어쥐는데 적극성을 가지도록 하는 목표요구에 따라 농민의 량곡재배수익보장메커니즘을 건전화한다.2022년에 벼, 밀의 최저수매가격을 적당히 높이고 옥수수, 콩생산자보조와 벼보조정책을 안정시켜 3대 량곡작물의 완전원가보험과 재배수입보험의 주산성의 량곡생산대현을 전부 피복한다.량곡생산대현의 장려강도를 높이고 량곡생산판매구 협력메커니즘을 혁신한다.가정농장, 농민합작사, 농업산업화 선두기업의 다양한 식량, 좋은 식량 재배를 지원한다.관건적이고 취약한 고리와 소농가에 초점을 맞추어 농업사회화서비스를 서둘러 발전시키고 농업서비스회사, 농민합작사, 농촌집체경제조직, 기층공급판매합작사 등 각종 주체가 단일고리, 다단계, 전 과정 생산위탁관리서비스를 대대적으로 발전시키도록 지지하며 주문농업, 가공물류, 제품마케팅 등을 전개하여 식량재배의 종합효익을 제고한다.

(5) 중요한 농산물에 대한 조절통제를 통일적으로 계획한다.농산물의 전반 산업사슬에 대한 감시측정조기경보체계를 건전화하고 통일적인 농산물공급과 수요간의 정보발표제도의 구축을 추진하며 품종별로 분류하여 조절통제와 응급보장을 강화한다.식량구매판매령역의 감독관리체제와 메커니즘개혁을 심화하고 전문정돈을 전개하며 법에 따라 체계적인 부패를 엄하게 징벌한다.지능식량창고건설을 강화하고 인민방지기술방지의 결합을 촉진하며 식량재고의 동태적감독관리를 강화한다.옥수수를 원료로 하는 연료 에탄올 가공을 엄격히 통제하다.화학비료 등 농자재 생산 비축 조달 운송을 잘하여 공급 보장과 가격 안정을 촉진한다.절약을 우선시하고 식량절약행동방안을 실시하며 생산과 운수, 비축, 전체 사슬의 식량절약과 손실감소를 깊이있게 추진하고 식량안전교육을 강화하며 식량낭비를 반대한다.

2. 현대농업기초버팀목을 강화한다

(6)"긴 이빨"의 경작지 보호 조치를 구체화한다.경작지보호의 당정동책을 실시하여 18억무의 경작지경계선을 엄수하겠다.경작지와 영구기본농지, 생태보호경계선, 도시개발경계의 순서에 따라 3개 통제선을 통일적으로 확정, 실시하고 경작지보유량과 영구기본농지보호목표임무의 전액대위치를 단계별로 분해하여 하달하며 중앙과 지방이 경작지보호목적책임서를 체결하고 강성지표로서 엄격한 심사, 1표 부결, 종신책임을 추궁한다.분류는 경작지의 용도를 명확히 하고 경작지 이용 우선순위를 엄격히 실시하며 경작지는 주로 식량과 면화, 기름, 설탕, 채소 등 농산물 및 사초사료 생산에 사용되며 영구적인 기본농지는 식량생산에 중점적으로 사용되며 고표준농지는 원칙적으로 전부 식량생산에 사용된다.림과업의 새로운 발전을 인도하여 산비탈에 오르고"4황"자원을 리용하여 량곡과 토지를 다투지 않도록 권장해야 한다.경작지 점유 보충 균형 정책을 구체화하고 보완하며, 경작지 보충 입안, 실시, 검수, 관리 보호 전 과정 감독관리 메커니즘을 구축하여 장기적으로 안정적으로 이용할 수 있는 경작지를 보충하고 보충 경작지 생산능력이 점유 경작지와 비슷하도록 확보한다.성역을 초월하여 경작지를 보충하는 국가의 통일적인 관리방법을 개진하다.경작지에 대한 집법감독강도를 높이고 법규위반으로 경작지를 점용하여 비농업건설에 종사하는것을 호되게 조사처리한다.경작지의 용도에 대한 통제를 강화하고 경작지를 기타 농업용지로 전환하는것을 엄격히 관리통제한다.오염된 경작지의 안전 이용 수준을 공고히 향상시키다.농촌에서 경작지를 함부로 점거하고 주택을 건설하는 전문정돈시범을 온당하고 질서있게 전개한다."오두막집" 문제의 전문정리정돈성과를 공고히 해야 한다.공상자본의 농촌이전토지심사심사와 위험방비제도를 실시하겠다.

(7) 고표준농토건설의 단계적임무를 전면적으로 완수한다.여러 경로에 투입을 증가하여 2022년에 고표준농지 1억무를 건설하고 고효률절수관개면적 4억무를 루계로 건설하였다.고효률절수관개와 고표준농토건설을 통일적으로 계획하고 동시에 실시한다.각지에서는 중저수확지의 개조강도를 높여 경작지의 지력등급을 높여야 한다.농경지의 관개 면적을 늘리는 계획을 연구 제정하다.중점수원과 중대인수조절 등 수자원배치공사를 실시한다.대중형관개구의 연장건설부대와 개조강도를 높이고 수토자원조건이 적합한 지역에 일련의 현대화관개구를 계획, 신축하며 대중형관개구를 우선적으로 고표준농토로 건설한다.국가 흑토지 보호 공사를 심도 있게 추진하다.흑토지 보호성 경작 8000만 묘를 실시하다.잠재력을 적극 발굴하여 경작지를 증가하고 조건에 부합되는 알칼리성 토지 등 예비자원을 적당하고 질서있게 경작지로 개발하도록 지원한다.알칼리성 토지 종합 이용 계획과 실시 방안을 연구 제정하다.알칼리성 토지를 분류하여 개조하고, 주로 알칼리성 토지를 다스리는 작물에 적응하는 것에서 알칼리성 식물을 더 많이 선별하여 육성하는 것이 알칼리성 토지에 적응하는 것으로 전환하도록 추진한다.알칼리성 토지, 가뭄 반 가뭄 지역의 국가 농업 첨단 기술 산업 시범구 건설을 지원한다.전국 3차 토양 센서스 가동.

(8) 종원 등 농업의 관건핵심기술의 난제해결을 대대적으로 추진한다.종자업 진흥 행동 방안을 전면적으로 실시하다.농업종질자원의 전면조사수집을 서둘러 추진하고 정확한 감정평가를 강화한다.종자업 분야의 국가 중대 혁신 플랫폼 건설을 추진한다.농업 생물 육종 중대 프로젝트를 가동하다.농업 핵심 핵심 기술 난관 해결 공정을 서둘러 실시하고,"게시판 접수","부성 연동"등 제도를 실시하며, 장주기 연구 개발 프로젝트 시범을 전개한다.현대 농업 산업의 기술 체계 건설을 강화하다.중대 품종의 연구 개발과 보급 후 보조 시범을 전개하다.종자법을 관철실시하고 실질적인 파생품종제도를 실시하며 종자업의 지적재산권보호를 강화하고 법에 따라 카드깡권리침해 등 위법범죄행위를 호되게 타격한다.

(9) 농기계장비의 연구개발응용수준을 향상시킨다.단점약점을 전면적으로 정리하고 농기계장비의 공정화협동난제해결을 강화하며 대마력기계, 구릉산구와 시설원예소형기계, 첨단지능기계의 연구개발제조를 가속화하고 국가중점연구개발계획에 포함시켜 장기적으로 안정적으로 지원한다.농기계 구입과 응용 보조금 정책을 실시하고 보조금 환매 방식을 최적화한다.농기계성능평가메커니즘을 보완하고 보조기구의 수입과 출품, 우수한 기계의 우수한 보충을 추진하며 식량건조, 무한궤도식작업, 옥수수콩띠모양의 복합재배, 유채씨수확 등 농기계를 중점적으로 지원하고 대형복합지능농기계를 보급한다.새로 생산한 농기계 배출 표준의 업그레이드를 추진하다.농기계 연구개발 제조 보급 응용 일체화 시범을 전개하다.

(10) 시설농업을 서둘러 발전시킨다.지역의 실정에 맞게 비닐하우스, 일광온실, 연동온실 등 시설을 발전시킨다.육묘 공장화 시설을 집중적으로 건설하다.공장화 집약 양식, 입체 생태 양식 등 신형 양식 시설의 발전을 장려한다.물과 비료의 일체화, 사육 자동화, 환경 통제 지능화 등 시설 장비 기술의 연구 개발 응용을 추진한다.생태환경을 보호하는 기초에서 개발가능한 여유지, 페기지를 리용하여 시설농업을 발전시키는것을 모색한다.

(11) 농업의 중대한 재해에 효과적으로 방비하고 대응한다.농업재해방지와 재해감소, 재해구조능력의 건설과 투입강도를 높여야 한다.수해피해농업, 수리기초시설을 복구하고 도랑준설 및 저수지, 펌프장 건설과 관리보호를 강화한다.홍수 방지와 가뭄 방지 응급 물자의 비축을 강화하다.농업농촌, 수리, 기상재해감시측정조기경보체계건설을 강화하고 극단적인 날씨대응능력을 증강한다.기층동식물전염병예방통제체계건설을 강화하고 속지책임을 구체화하며 전문인원을 잘 배치하고 책임확정과 보직확정을 실시하여 아프리카돼지열병, 초지탐야나방 등 동식물의 중대한 전염병예방통제책임을 책임지는 사람이 있고 일하는 사람이 있으며 일하는 사람이 관리하도록 확보한다.사람과 짐승이 함께 병에 걸리는 근원에 대한 예방통제를 잘해야 한다.외래침입종에 대한 예방통제관리를 강화하고 전면조사감측, 입국검역, 국내예방통제를 잘하여 이미 전래되여 엄중한 위해를 초래한 경우"한가지 일책"을 정확하게 다스리고 효과적으로 제거해야 한다.중장기 기후 변화가 농업에 미치는 영향에 대한 연구를 강화하다.

3. 규모성 빈곤반환이 발생하지 않는 최저선을 견결히 지켜야 한다

(12) 감시측정지원메커니즘을 보완한다.모니터링 대상을 정확하게 확정하고, 빈곤으로 돌아가 빈곤을 초래할 위험과 돌발적으로 심각한 어려움이 있는 농가를 모니터링 범위에 포함시키고, 업무 과정을 간소화하며, 인정 시간을 단축한다.발견된 재해, 질병, 전염병 등 징후성 문제에 대하여 사회구조, 의료보장 등 지원조치를 제때에 실행한다.감시측정지원책임의 실시를 강화하여 사업에 빈틈이 없고 정책에 공백이 없도록 확보해야 한다.빈곤퇴치 성과를 공고히 한 후 평가 업무를 계속 전개한다.

(13) 빈곤퇴치인구의 지속적인 소득증대를 촉진한다.빈곤퇴치지역이 발전에 더욱 많이 의거하도록 추진하여 빈곤퇴치난관돌파성과를 공고히 하고 확대하여 빈곤퇴치대중의 생활을 한단계 더 발전시켜야 한다.빈곤퇴치지역의 특색산업을 공고히 제고하고 련농대농메커니즘을 보완하며 빈곤퇴치인구가정의 경영성수입을 높여야 한다.중앙재정련결추진농촌진흥보조자금이 산업발전에 사용되는 비중을 점차 높이고 지원산업이 기술, 시설, 마케팅 등 단점을 보완하도록 중점적으로 지원하며 선두견인역할을 강화하고 산업의 서류인상과 고도화를 촉진한다.태양광빈곤구제공정의 성과를 공고히 하고 조건이 구비된 빈곤퇴치지역에서 태양광산업을 발전시켜야 한다.취업지원책임을 다지고 빈곤퇴치로동력의 취업규모가 안정되도록 확보해야 한다.동서부의 로무협력을 심화하여 성내의 이전취업사업을 잘해야 한다.작업장의 발전을 돕는 우대정책을 계속 지지한다.노동으로 구제하는 역할을 발휘하고, 조건을 갖춘 사람은 노무 보수 지급 비율을 높일 수 있다.농촌공익일자리를 통일적으로 잘 사용하고 동태관리를 실시한다.생태삼림보호원 정책을 점차 조정하고 최적화하다.

(14) 농촌진흥중점부축현과 타지방이전 집중안치구에 대한 지원강도를 높인다.농촌진흥중점부조현에서 일련의 부족점을 보완하고 발전을 촉진하는 프로젝트를 실시한다.국가농촌진흥중점부축현을 편성하여 빈곤퇴치난관돌파성과를 공고히 하고 확대하는것과 농촌진흥의 효과적인 련결실시방안을 공고히 해야 한다.국가농촌진흥중점지원현 과학기술특파단 선발파견을 잘하고 산업기술고문제도를 실시하며 교육, 의료간부 인재조직단식 지원을 계획적으로 전개한다.국가농촌진흥중점부축현의 발전감시측정평가메커니즘을 구축하고 건전화한다.국가농촌진흥중점부축현에 대한 신용대부자금투입과 보험보장강도를 높여야 한다.타지방이전 집중안치구 부대시설과 공공서비스를 보완하고 안치구 산업육성강도를 지속적으로 높이며 이주군중취업지원 전문행동을 전개한다.이주대중의 호적관리, 합법적권익보장, 사회융합 등 사업조치를 실시하여 안치지역사회관리수준을 향상시켜야 한다.

(15) 빈곤퇴치지역 지원정책의 착지를 추진하여 효과를 보았다.주요지원정책의 총체적인 안정을 유지하고 과도기 제반 지원정책을 세분화, 실시하며 정책효과평가를 전개한다.동서부 협력사업 분야를 확장하고 구현, 촌기업, 학교, 병원 등 결연과 지원을 심화한다.동서부의 협력과 맞춤형 지원의 틀 하에서 도시와 농촌 건설 용지의 증감 연계 잉여 절약 지표의 성역 간 조정을 계속 전개한다.중앙단위의 지정부축사업을 지속적으로 잘해야 한다.빈곤퇴치인구의 소액신용대부사업을 착실하게 잘해야 한다.소비지원 시범도시와 산지시범구를 건설하여 빈곤퇴치지역 농산물과 부업생산물 인터넷판매플랫폼의 역할을 발휘시켜야 한다.

4. 산업에 초점을 맞추어 농촌발전을 촉진한다

(16) 농촌의 1, 2, 3차 산업의 융합발전을 지속적으로 추진한다.각지에서 농업의 여러가지 기능을 확장하고 농촌의 다원화가치를 발굴하며 농산물가공, 농촌레저관광, 농촌전자상거래 등 산업을 중점적으로 발전시키도록 권장한다.농업대현이 농산물가공업에 초점을 맞추고 기업이 산지에 가서 식량식용유가공, 식품제조를 발전시키도록 인도하는것을 지지한다.현대농업산업단지와 농업산업강진건설을 추진하고 우세특색산업클러스터를 육성하며 일련의 국가농촌산업융합발전시범원의 건설을 계속 지원한다.농촌 레저 관광 향상 계획을 실시하다.농민이 직접 경영하거나 경영에 참여하는 농촌민박, 농악특색촌 (점) 의 발전을 지원한다.요구에 부합되는 농촌레저관광항목을 과학보급기지와 중소학교 학농로동실천기지범위에 포함시킨다."수상흥농" 공정을 실시하여 전자상거래의 농촌진출을 추진한다.농산물과 부업생산물의 생방송으로 물건을 휴대하는 규범적이고 건전한 발전을 촉진한다.농업품종배양, 품질향상, 브랜드구축과 표준화생산향상행동을 전개하고 식용농산물승낙기준도달합격증제도를 추진하며 전 산업사슬의 품질안전소급체계를 보완한다.농촌의 1, 2, 3산업 융합발전용지를 보장하고 규범화하는 정책을 서둘러 실시하겠다.

(17) 현역의 부민산업을 대대적으로 발전시킨다.대중도시의 해소산업이 현역으로 확장되고 산업의 질서있는 경도이전을 인도하는것을 지지한다.현역범위내의 비교우세가 뚜렷하고 농업농촌능력이 강하며 취업용량이 큰 산업을 대대적으로 발전시켜"1현1업"발전구도의 형성을 추진한다.현역의 기층혁신을 강화하고 산업사슬과 혁신사슬의 융합을 강화한다.현성의 산업서비스기능을 서둘러 보완하여 산업이 단지에 집중되고 선두기업이 강해지고 커지도록 촉진하겠다.조건을 갖춘 중심진이 전문화된 중소기업과 령세기업 집결구를 발전시키도록 인도하고 중점촌이 향촌작업장, 가정공장의 발전을 추진한다.

(18) 현역상업체계건설을 강화한다.현역상업건설행동을 실시하여 농촌소비의 용량확대와 질제고와 고도화를 촉진하겠다.농촌물류속달점포의 배치를 가속화하고"속달입촌"공정을 실시하며"다역합일"의 향진객화물우편종합서비스소,"1점다능"의 촌급우편물류종합서비스점을 발전시키도록 권장하며 현, 향촌물류의 공동배송을 추진하고 농촌객화물우편의 융합발전을 촉진한다.대형 유통기업이 현성과 중심진을 중점으로 공급망을 가라앉히는 것을 지원한다."인터넷 +"농산물의 출촌진성공사를 서둘러 실시하여 장기적이고 안정적인 생산판매련결관계의 구축을 추진한다.콜드체인 물류 서비스 네트워크가 농촌으로 확장되도록 추진하고, 현 전체에서 농산물 산지 창고 저장 신선도 유지 콜드체인 물류 시설 건설을 추진하며, 협력 공동 경영, 네트워크 배합을 촉진한다.공급판매합작사가 현역류통서비스네트워크건설향상행동을 전개하고 현역집채집배합센터를 건설하는것을 지지한다.

(19) 농민들이 현지에서 가까운 곳에서 취업하고 창업하도록 촉진한다.각종 농민공의 일자리 안정 취업 정책을 실시하다.대중도시의 취업견인역할을 발휘하다.현 지역 농민공 시민화 품질 향상 행동을 실시하다.공유채용, 다경로의 신축성있는 취업의 발전을 권장하고 새로운 취업형태를 규범적으로 발전시키며 가사서비스, 물류배송, 양로위탁양육 등 생활성서비스업을 육성, 발전시킨다.귀향 입향 창업원 건설을 추진하고 각종 지원 정책을 실행한다.농민공의 취업에 적합한 기능훈련과 새로운 직업, 새로운 업태훈련을 대대적으로 전개한다.신축성있는 취업농민공이 규정에 따라 종업원기본의료보험과 도시종업원기본양로보험에 가입하도록 합리하게 인도해야 한다.

(20) 농업과 농촌의 록색발전을 추진한다.농업면원오염에 대한 종합정비를 강화하고 농업투입품의 감량화를 깊이있게 추진하며 가금분오자원화리용을 강화하고 농막의 과학적사용회수를 추진하며 짚의 종합리용을 지원한다.국가 농업의 녹색 발전 선행 지역을 건설하다.농업의 녹색 발전 상황에 대한 평가를 전개하다.수계 연결 및 수미 농촌 건설을 전개하다.생태보호복원중대공정을 실시하여 하천과 호수의 생태환경을 소생하고 천연림보호복원, 초원의 휴양생식을 강화한다.국토 녹화를 과학적으로 추진하다.목축지역의 발전과 목축민의 소득증대를 지지하고 제3차 초원생태보호보조장려정책을 실시한다.탄소감소증회형농업기술을 연구개발, 응용하고 탄소흡수제품가치실현메커니즘을 모색, 구축한다.생물 다양성 보호 중대 프로젝트를 실시하다.장강의 금어성과를 공고히 하고 퇴포어민의 안치보장을 강화하며 상시화집법감독관리를 강화한다.수생생물 보존을 강화하고 증식 방류를 규범화하다.국립공원을 주체로 하는 자연보호지 체계를 구축하다.농촌 생태 진흥을 추진하는 지도 의견을 내놓다.

5. 농촌건설을 착실하고 온당하게 추진한다

(21) 농촌건설실시메커니즘을 건전화한다.농촌진흥이 농민을 위해 흥성하고 농촌건설이 농민을 위해 건설되는 요구를 구체화하며 하향식, 촌민자치, 농민참여를 견지하고 농촌건설행동실시방안을 가동하여 당지실정에 맞게 유력하고 질서있게 추진한다.수량은 품질에 복종하고 진도는 실효에 복종하며 좋고 나쁨을 추구하고 빠름을 추구하며 농촌건설의 시도효과를 파악해야 한다.마을의 기존 기초에 입각하여 농촌 건설을 전개하고, 맹목적으로 낡은 마을을 허물고 신촌을 건설하지 않으며, 발전 단계를 초월하여 대융자, 대개발, 대건설을 하지 않으며, 무효 투입으로 인한 낭비를 피하고, 촌급 채무 위험을 방비한다.도시와 마을의 배치를 통일적으로 계획하고 마을의 분류를 과학적으로 확정하며 조건이 구비되고 수요가 있는 마을이 마을계획을 편성하는것을 서둘러 추진하고 마을의 철수와 합병을 엄격히 규범화한다.전통촌락집중련합보호리용시범을 전개하고 전통촌락감시측정평가, 경고퇴출, 철폐사전심사 등 메커니즘을 건전화한다.특색 있는 민족 마을을 보호하다."오래된 집 구하기 작전"을 실시하다.마을의 소형건설항목의 간이심사비준을 추진하고 항목관리를 규범화하며 자금성과를 높여야 한다.촌민자치조직, 농촌집체경제조직, 농민대중이 농촌건설항목에 참여하는 효과적인 방법을 총화하고 보급한다.향촌건설항목의 재산권을 명확히 하고 현역을 단위로 마을의 공공기초시설관리보호책임목록을 조직, 편성한다.

(22) 농촌 주거환경 정비 향상 5개년 행동을 계속 실시한다.농민의 실제 수요로부터 출발하여 농촌의 화장실 개조를 추진하고, 조건을 갖춘 지방에서는 수충 위생 화장실을 보급할 수 있으며, 급수 보장과 오수 처리를 통일적으로 계획할 수 있다;조건을 갖추지 못한 위생 화장실을 건설할 수 있다.가정 화장실 문제를 공고히 하여 정돈 개혁 성과를 조사하다.구역별로 분류하여 농촌생활오수정비를 추진하고 인구집중마을을 우선적으로 정비하며 집중처리에 적합하지 않은 소형화생태화정비와 오수자원화리용을 추진한다.농촌의 검고 악취가 나는 수체 정비를 서둘러 추진하다.생활쓰레기 원천분류 감량을 추진하고 마을 유기폐기물 종합처리이용시설 건설을 강화하며 현지 이용처리를 추진한다.마을 청결 행동과 녹화 미화 행동을 깊이 실시하다.

(23) 중점분야의 농촌기초시설건설을 착실하게 전개한다.향진통3급 및 그 이상의 등급도로, 비교적 큰 인구규모의 자연촌 (조) 통경화로를 질서있게 추진하고 농촌도로안전생명방호공사와 위험다리개조를 실시한다.농촌 도로 관리 보수 체제 개혁 시범을 착실하게 전개하다.농촌 도로 상황의 자동화 검측을 안정적으로 추진하다.농촌급수공사의 건설개조를 추진하고 정화소독시설설비를 부대적으로 보완한다.농촌 전력망 공고 향상 공사를 깊이 실시하다.농촌의 태양광, 바이오매스 등 청정에너지 건설을 추진한다.농촌주택의 품질안전향상공사를 실시하고 농촌위험주택개조와 내진개조를 계속 실시하며 농촌주택건설표준규범을 보완한다.경영에 사용되는 농촌의 자체건설주택의 안전우환에 대한 정비를 강화한다.

(24) 디지털농촌건설을 대대적으로 추진한다.지혜농업의 발전을 추진하고 정보기술과 농기계농예의 융합응용을 촉진한다.농민의 디지털 소양과 기능 훈련을 강화하다.디지털 기술로 농촌 공공 서비스를 부여하여"인터넷 + 정무 서비스"가 농촌으로 확장되도록 추진한다.실제 문제 해결에 착안하여 농업 농촌 빅 데이터 응용 장면을 확장한다.디지털농촌표준화건설을 서둘러 추진하고 발전평가지표체계를 연구, 제정하며 디지털농촌시범을 지속적으로 전개한다.농촌 정보 인프라 건설을 강화하다.

(25) 기본공공서비스 현역통일계획을 강화한다.현성을 중요한 담체로 하는 도시화건설을 서둘러 추진한다.일반특혜성, 기초성, 최저성민생건설을 강화하여 기본공공서비스공급이 기구행정구역포괄을 중시하던데로부터 상주인구서비스포괄을 중시하는데로 전환되도록 추진한다.새로운 학령전교육행동계획을 실시하고 여러 경로로 농촌의 일반특혜성학령전교육자원건설을 가속화하며 특수교육을 잘 운영해야 한다.도시와 농촌의 학교 공동체 건설을 착실하게 추진하다.긴밀형 현역의료위생공동체건설을 깊이있게 추진하고 의료보험의 총액에 따른 비용지불을 실시하며 감독심사를 강화하여 잔고류용, 합리적인 초과지출분담을 실현한다.농촌기층지정의료기구의 의료보험정보화건설을 추진하고 지능감시통제의 전면피복을 강화하며 의료보장기금에 대한 감독관리를 강화한다.특수곤난군체가 도시와 농촌 주민의 기본의료보험에 참가하는데 대한 분류지원정책을 실시하겠다.조건이 구비된 지방에서는 촌위생실 운행경비보조를 제공하고 촌의사양로보장, 의료보험 등 사회보장대우를 분류, 실시할수 있다.현급 경로당의 실능돌봄능력과 향진 경로당의 집중부양수준을 제고하고 조건이 구비된 마을에서 주간돌봄, 로년식당 등 서비스를 전개하도록 권장한다.향진의 편민서비스와 사회사업서비스를 강화하고 촌급종합서비스시설향상공사를 실시한다.층별로 분류된 사회구조체계를 건전화하고 곤난농민대중의 기본생활을 확실하게 보장해야 한다.기층당원, 간부사랑련계제도를 건전화하고 빈둥지로인, 류수아동, 장애인을 자주 탐방한다.미성년자 사랑 보호 업무 네트워크를 완비하다.

6. 실효를 두드러지게 내세우고 농촌관리를 개진한다

(26) 농촌기층조직건설을 강화한다.현급 당위원회의 향촌촉진직책을 강화하고 향진관리체제개혁을 심화하며 향진당위원회의 통일적인 지휘와 통일적인 조률메커니즘을 건전화하고 향진, 촌의 집중임기교체후 지도부건설을 강화하며 농촌기층간부의 농촌진흥주제훈련을 전면적으로 전개한다.연약하고 해이해진 촌당조직을 지속적으로 조사정돈하다.촌주재 제1서기와 공작대가 당건설을 틀어쥐고 농촌진흥을 촉진하는 역할을 발휘시켜야 한다.촌급 중요사항, 중대문제는 촌당조직의 연구토론메커니즘을 보완하고"4의2공개"제도를 전면적으로 실시하겠다.시와 현의 순찰을 깊이있게 전개하고 기층감독을 강화하며 기층규률검사감찰조직과 촌무감독위원회의 소통과 협력을 강화하고 효과적으로 련결하며 촌간부에 대한 감독을 강화한다.당조직이 령도하는 자치, 법치, 덕치가 결합된 농촌관리체계를 건전화하고 격자화관리, 디지털화능력부여, 정밀화서비스를 추진한다.촌민위원회의 규범화 건설을 추진하다.농촌관리체계건설시범시범을 심화한다.촌급 의사 협상의 혁신 실험을 전개하다.촌급조직의 법에 의한 자치사항, 법에 의한 정부협조업무사항 등 목록제를 보급하고 촌급조직기구의 간판과 증명사항을 규범화하며 촌급기초정보통계"한장의 표"제도를 추진하여 촌급조직의 부담을 경감시킨다.

(27) 농촌정신문명건설의 효과적인 플랫폼담체를 혁신한다.신시대 문명실천센터, 현급 융매체센터 등 플랫폼에 의탁하여 대상화 대중화 선전교육을 전개하고 사회주의 핵심가치관을 고양하고 실천한다.농촌에서"당의 말을 듣고, 당의 은혜를 느끼고, 당을 따라가는"선전 교육 활동을 혁신적으로 전개한다.도시와 농촌의 정신문명융합발전을 통일적으로 추진하는 구체적인 방식을 모색하고 전국문명촌진평가체계를 보완한다.문화산업 부능 농촌 진흥 계획을 가동하여 실시하다.문화혜민활동자원을 통합하고 농민들이 자발적으로 촌가,"마을밤", 광장무, 취미운동회 등 농경농취농미를 구현하는 문화체육활동을 조직, 전개하도록 지지한다.중국 농민 풍년절을 잘 치르다.농경문화의 전승보호를 강화하고 무형문화유산과 중요농업문화유산의 보호리용을 추진한다.적분제 등 관리방식을 보급하고 촌민규약, 가정가정교육가풍역할을 효과적으로 발휘하며 농촌결혼풍속개혁시범과 장례풍속개혁을 추진하고 고가의 례장, 대조대사 등 풍속을 바꾸는 중점분야의 두드러진 문제에 대한 전문관리를 전개한다.

(28) 농촌사회의 평안과 안정을 확실하게 수호한다.더욱 높은 수준의 평안법치농촌건설을 추진한다."풍교식공안파출소","풍교식인민법정"을 건설한다.폭력배와 악질퇴치투쟁을 상시적으로 전개하여"촌패"를 지속적으로 타격해야 한다.흑악세력, 가족종족세력 등이 농촌기층정권에 미치는 침식과 영향을 방비해야 한다.법에 따라 농촌의 음란물, 도박, 마약과 농촌녀성, 아동의 인신권리를 침해하는 위법범죄행위를 호되게 타격하여야 한다.농촌 법치 선전 교육을 강화하다.기층사회심리서비스와 위기간섭을 강화하고 원스톱 다원화모순분쟁해소메커니즘을 구축한다.농촌 종교 사업의 역량을 강화하다.응급관리와 농촌관리자원의 통합을 통일적으로 추진하고 농촌응급방송의 주동적인 단말기건설을 서둘러 추진하며 인원의 긴급이전위험회피사업을 잘 지도한다.농촌교통, 소방, 안전생산, 자연재해, 식품약품안전 등 분야의 위험우환조사와 전문관리를 전개하고 법에 따라 농촌의 가짜저질농자재 제조판매, 불법모금, 전신사기 등 위법범죄행위를 호되게 타격한다.농업종합행정집법능력건설을 강화하다.기층의료위생기구의 질병예방통제책임을 시달한다.농촌의 covid-19전염병 상시화 예방통제사업체계를 건전화하고 련합예방통제, 군중예방통제조치를 엄격히 실시하겠다.

7. 정책보장과 체제와 메커니즘의 혁신강도를 높인다

(29) 농촌진흥에 대한 투입을 확대한다.농업농촌을 일반공공예산의 우선보장분야로 계속 삼고 중앙예산내의 투자를 농업농촌에 진일보 편중하여 지방정부의 투입책임을 확실하게 해야 한다.심사감독을 강화하여 토지양도수입이 농업농촌에 사용되는 비률을 안정적으로 높여야 한다.지방정부가 정부채권을 발행하여 조건에 부합되는 농촌진흥공익성사업에 사용하도록 지원한다.농촌 진흥 분야의 프로젝트 비축의 질을 높이다.예산 성과 관리와 감독을 강화하다.

(30) 농촌진흥금융서비스를 강화한다.기구법인이 현역에 있고 업무가 현역에 있으며 자금이 주로 농촌진흥에 사용되는 지방법인금융기구에 대하여 농업 지원 소규모 재대출, 재할인 지원 강도를 높이고 더욱 우대적인 예금준비금 정책을 실시한다.각종 금융기구가 농업농촌기초시설의 중장기신용대출모식을 모색하도록 지원한다.농촌신용사회개혁을 가속화하고 성 (자치구) 농촌신용사회련합사회관리메커니즘을 보완하여 위험을 온당하게 해소해야 한다.농촌진흥금융서비스통계제도를 보완하고 금융기구의 서비스농촌진흥심사평가를 전개한다.농촌신용체계건설을 깊이있게 전개하고 농가신용대출을 발전시킨다.농촌금융지식보급교육과 금융소비권익보호를 강화한다.농업보험과 재보험을 적극 발전시키다."보험 + 선물"모델을 최적화하고 보완한다.농업관련 신용대부위험의 시장화분담과 보상을 강화하여 농업신용대부담보역할을 잘 발휘시켜야 한다.

(301) 농촌진흥인재대오건설을 강화한다.농업 분야의 전략 과학자를 발견하고 양성하다."신농영재" 계획을 가동하여 과학기술선도인재, 청년과학기술인재와 높은 수준의 혁신팀을 서둘러 양성한다.과학 기술 특파원 제도를 심도 있게 추진하다.자질이 높은 농민육성계획, 농촌산업진흥선도자육성"선두기러기"프로젝트, 농촌진흥청춘건설행동, 농촌진흥녀성행동을 실시한다.간고한 변강지구 기층사업단위의 공개초빙편중정책을 실시하고 현이하 기층전문기술인원에 대해 직함평가초빙"정향평가, 정향사용"사업을 전개하며 중고급전문기술직위에 대해 총량통제, 비례단렬을 실시한다.경작 교육 체계를 완비하다.학과 전공 구조를 최적화하고, 농업 관련 고등학교와 직업 교육을 잘 운영하도록 지원한다.농촌 계획, 설계, 건설, 관리 전문 인재와 향토 인재를 양성한다.지방에서 도시인재가 농촌에 내려가 농촌진흥을 위해 봉사하는 격려정책을 출범하도록 권장한다.

(32) 농촌개혁의 중점임무의 실시를 잘 틀어쥐여야 한다.제2차 토지도급기한이 만료된후 30년 더 전반 현시범을 연장한다.농촌집체재산권제도개혁성과를 공고히 제고하고 농촌집체자산감독관리서비스체계를 모색, 구축하며 신형의 농촌집체경제발전경로를 모색한다.농촌택지제도개혁시범을 안정적이고 신중하게 추진하고 부동산일체택지권리확인등기를 규범적으로 전개한다.농촌집체경영성건설용지의 시장진입을 온당하고 질서있게 추진한다.집체경영성건설용지사용권저당융자의 전개를 추진한다.법에 따라 규정에 따라 전 지역 토지 종합 정비 시범을 질서 있게 전개한다.집단 임권 제도의 개혁을 심화하다.농업 개간 국유 농업용지 사용권 관리 제도를 완비하다.농촌 재산권 유통 거래 시장의 규범화 건설 시범을 전개하다.새로운 단계의 농촌 개혁 심화 실시 방안을 제정하다.

8. "3농" 사업에 대한 당의 전면적인 령도를 견지하고 강화해야 한다

(33) 농촌진흥책임을 전면적으로 추진한다.농촌진흥책임제 실시방법을 제정하고 중앙과 국가기관 각 부문의 농촌진흥책임 추진을 명확히 하며 5급 서기의 농촌진흥책임 틀어쥐기를 강화한다.성급 당정지도부와 지도간부의 농촌진흥추진전략실적심사를 전개한다.시, 현 당정지도부와 지도간부의 농촌진흥전략실적심사추진제도를 보완하고 지방에서 심사순위가 앞자리를 차지하는 시, 현에 대해 적당한 격려를 주고 심사순위가 뒤떨어지고 직무수행이 유력하지 못한 경우 상담하도록 권장한다.각급 당위원회와 정부 책임자 농촌진흥 연계점 제도를 구체화한다.절강의"천만공정"을 보급한 경험을 참고하여 지방당위원회와 정부가 현장견학, 교류학습 등 실무관용활동을 전개하도록 권장해야 한다."농촌진흥전략계획 (2018~2022년)"실시총화평가를 전개한다.집중임기교체후 각급 당정지도간부 특히"3농"사업을 분장하는 지도간부훈련을 강화한다.

(304) 당의 농촌사업기구를 강화하여야 합니다.각급 당위원회 농촌사업지도소조는"3농"사업을 주도하여 총화를 틀어쥐고 통일적으로 조률하는 등 역할을 발휘하여 빈곤퇴치 난관돌파성과를 공고히 하고 확대하며 농촌진흥의사조률을 전면적으로 추진하는 직책을 일체적으로 담당해야 한다.각급 당위원회 농촌사업지도소조의 의사조률규범화제도화건설을 추진하고 중점임무분업락착메커니즘을 구축하고 건전히 하며 농촌진흥을 협동추진한다.각급 당위원회 농촌사업지도소조 판공실 건설을 강화하고 사업역량을 충실히 하며 운영메커니즘을 보완하고 정책결정참모, 통일적인 조률, 정책지도, 실행추진, 감독지도 검사 등 직책을 강화한다.

(35) 농촌진흥의 전면적인 전개를 중점적으로 추진한다."백현천향만촌" 농촌진흥시범건설을 전개하고 선건설후인정방식을 취하여 등급별로 일련의 농촌진흥시범현, 시범향진, 시범촌을 건설한다.농업현대화시범구건설을 추진한다.사회력량을 광범위하게 동원하여 농촌진흥에 참여시키고"만기업흥만촌"행동을 깊이있게 추진한다.규정에 따라 농촌진흥표창격려제도를 건립한다.

우리 모두 습근평동지를 핵심으로 하는 당중앙의 두리에 긴밀히 단결하여 실속있게 틀어쥐고 열심히 일하여 농촌진흥을 전면적으로 추진하는 새로운 국면을 힘써 개척하고 실제행동으로 당의 20차 당대회의 승리적인 개최를 맞이합시다!